Sau 16 năm, Trung Quốc thực hiện lại quản lý giấy phép xuất khẩu thép
Ngày 12/12/2025, Bộ Thương mại và Tổng cục Hải quan cùng ban hành Thông báo số. 79 quyết định thực hiện quản lý giấy phép xuất khẩu đối với một số sản phẩm thép từ ngày 1/1/2026.
Đây là lần triển khai thứ hai hệ thống quản lý giấy phép xuất khẩu thép của Trung Quốc sau 16 năm kể từ khi bị hủy bỏ vào năm 2009, đánh dấu một giai đoạn mới trong quản lý xuất khẩu thép của Trung Quốc.
Hiệp hội Công nghiệp Sắt thép Trung Quốc tuyên bố rằng hiện tại, việc quốc gia đưa các sản phẩm thép vào quản lý giấy phép xuất khẩu là một biện pháp quan trọng để hướng dẫn tiêu chuẩn hóa xuất khẩu các sản phẩm thép và thúc đẩy sự phát triển-chất lượng cao của ngành thép, có lợi cho việc duy trì mô hình cung cầu thép toàn cầu và cán cân thương mại.
Hiệp hội Sắt thép Trung Quốc cho rằng, việc liên tục cải thiện công tác quản lý xuất khẩu sản phẩm thép là biện pháp then chốt để Trung Quốc đẩy nhanh xây dựng mô hình phát triển mới và đảm bảo sản phẩm thép ưu tiên đáp ứng nhu cầu trong nước. Đây cũng là biện pháp cần thiết để Trung Quốc định hướng nâng cấp công nghiệp trong nội bộ và tham gia hợp tác chuỗi cung ứng quốc tế với bên ngoài trong bối cảnh toàn cầu hóa. Điều này giúp điều phối các dòng chảy thương mại, tích hợp các kênh thương mại, thúc đẩy sự tương tác tích cực giữa thị trường quốc tế và trong nước, cuối cùng đạt được sự chuyển đổi và nâng cấp của ngành thép.
Theo Thông báo số. 79, các sản phẩm thép nằm trong quản lý giấy phép xuất khẩu bao gồm tổng cộng 300 mã hàng hóa hải quan, bao trùm toàn bộ chuỗi ngành từ nguyên liệu thô đến thành phẩm.
Vào tháng 9 năm 2025, Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin cùng với 5 cơ quan gồm Bộ Tài nguyên, Bộ Sinh thái và Môi trường, Bộ Thương mại và Cục Quản lý Nhà nước về Điều tiết Thị trường đã cùng ban hành “Kế hoạch công tác vì sự tăng trưởng ổn định của ngành Thép (2025-2026)”, trong đó nêu rõ sự cần thiết phải tăng cường quản lý xuất khẩu sản phẩm thép, duy trì trật tự cạnh tranh xuất khẩu và tối ưu hóa cơ cấu sản phẩm xuất khẩu thép. Thông báo số. 79 là biện pháp cụ thể để thực hiện yêu cầu này.
Chen Leiming, Chủ tịch điều hành kiêm Tổng thư ký Hiệp hội lưu thông vật liệu kim loại Trung Quốc, nói với các phóng viên First Financial rằng việc điều chỉnh chính sách này là một biện pháp cần thiết để giải quyết nhiều thách thức mà ngành thép hiện tại phải đối mặt.
Từ tháng 1 đến tháng 11 năm 2025, xuất khẩu thép của Trung Quốc đạt 107,7 triệu tấn,-so với-năm tăng 6,7%. Khối lượng xuất khẩu hàng năm dự kiến đạt 115 triệu tấn, vượt mức cao lịch sử 112 triệu tấn vào năm 2015.
Tuy nhiên, vẫn có những mâu thuẫn về cơ cấu đằng sau sự tăng trưởng về khối lượng xuất khẩu, thể hiện ở việc giá xuất khẩu giảm và sự gia tăng xuất khẩu của các sản phẩm sơ cấp có giá trị gia tăng thấp. Chen Leiming tuyên bố rằng mô hình xuất khẩu "định giá dựa trên số lượng" này không chỉ làm tăng mức tiêu thụ năng lượng và lượng khí thải carbon mà còn dễ dàng gây ra nhiều xung đột thương mại quốc tế hơn, điều này không phù hợp với-mục tiêu dài hạn là phát triển-chất lượng cao của ngành thép Trung Quốc.
Theo dữ liệu từ Tổng cục Hải quan, xuất khẩu thép của Trung Quốc đạt 58,15 triệu tấn trong nửa đầu năm 2025, tăng-so với-năm là 9,2%; Giá xuất khẩu trung bình là 699,3 đô la Mỹ một tấn,-so với-năm giảm 10,3%; Số tiền xuất khẩu là 40,66 tỷ đô la Mỹ, giảm 2,0% so với cùng kỳ năm trước. Trong số đó, nửa đầu năm 2025, xuất khẩu phôi thép lũy kế của Trung Quốc là 5,89 triệu tấn, gấp 3 lần so với cùng kỳ năm ngoái, trong khi giá xuất khẩu bình quân giảm 15,3%.
Hiện tượng xuất khẩu phôi thép tăng vọt nhưng giá lại giảm trong nửa đầu năm 2025 phản ánh một số doanh nghiệp vẫn đang trong giai đoạn sơ khai của cạnh tranh về giá. Chen Leiming cho biết, việc quản lý giấy phép xuất khẩu sẽ làm tăng chi phí tuân thủ của các sản phẩm có giá trị gia tăng thấp-, buộc các doanh nghiệp phải điều chỉnh cơ cấu sản phẩm của mình.
Ngoài ra, ngành thép đã chứng kiến sự gia tăng đáng kể các vụ kiện xung đột thương mại. Kể từ năm 2024, ngành thép Trung Quốc đã gặp phải hơn 50 vụ kiện chống bán phá giá, đạt mức cao kỷ lục. Việt Nam, Ấn Độ, Hàn Quốc, Indonesia và các quốc gia khác đã liên tiếp áp dụng-thuế chống bán phá giá đối với thép cuộn cán nóng-, tấm dày vừa và các sản phẩm khác của Trung Quốc, với mức thuế cao nhất đạt 38,02%.
Thông qua quản lý giấy phép, doanh nghiệp cũng có thể được hướng dẫn để tối ưu hóa cách bố trí thị trường xuất khẩu, giảm sự phụ thuộc vào các thị trường truyền thống đã thực hiện thuế chống bán phá giá cao và mở rộng sang các thị trường mới nổi như Châu Phi và Châu Mỹ Latinh.
Chen Leiming đề nghị các doanh nghiệp nên nhanh chóng tìm hiểu danh mục sản phẩm cụ thể được đưa vào quản lý và chuẩn bị trước các tài liệu ứng dụng như hợp đồng xuất khẩu và giấy chứng nhận kiểm tra chất lượng sản phẩm. Bắt đầu từ ngày 15/12/2025, doanh nghiệp có thể xin giấy phép 2026 và nên lên kế hoạch trước càng sớm càng tốt. Các công ty thép nên tăng cường đầu tư vào R&D và phát triển các sản phẩm-cao cấp như thép chịu lực-hiệu suất cao, thép bánh răng và hợp kim nhiệt độ-cao. Một số doanh nghiệp hàng đầu trong nước đã bắt đầu xuất khẩu sản phẩm "thép xanh" và đạt được bản kê khai sản phẩm môi trường EPD thông qua xác minh carbon toàn bộ quy trình, giúp giảm 50% lượng khí thải carbon trên mỗi tấn thép. Sự chuyển đổi này đáng để học hỏi.
